基于实践中的典范案例，主要针对项目公司从收益结构优化方面介绍PPP项目的盈利模式。

收益即财产的增加，其既包括钱币收益，又可以包括声誉提高、潜在收益等非钱币的。PPP项目可以通过优化收益结构实现盈利。

一、捆绑私人产品，配补收益来源

当政府希望通过PPP模式获得的公共产品或效劳属于非经营性(没有任何价格机制和现金流入，主要爆发社会效益)或准经营性(有价格机制和现金流入，但无经营利润，本钱无法收回)时，可以为该公共产品或效劳配补适当的私人产品并捆绑提供，从而克服收费困难或收费缺乏的难题，即所谓的公共物品供应的捆绑模式或联合供应模式。《基础设施和公用事业特许经营治理步伐》(简称25命令)明确划定，“向用户收费缺乏以笼罩特许经营建设、运营本钱及合理收益的，可由政府提供可行性缺口补贴，包括政府授予特许经营项目相关的其它开发经营权益”，从而充分肯定了这一盈利模式的正当性。

（一）授权提供配套效劳，拓展盈利链条

当PPP项目供应的基础设施或公用事业建成后，必须相应的配套效劳才华正常运转时，政府可授权项目公司提供这种可以爆发预期收益的配套效劳(如餐饮、物业、绿化)，从而通过延长价值链创立现金流、赔偿主体项目财务上的不可行。例如：英国国家医疗卫生效劳体系(NHS)与百威斯特公司(Bywest)相助的西米德尔塞克斯大学医院(West Middlesex University Hospital)项目，百威斯特公司卖力其投融资与建设，西米德尔塞克斯大学医院基金会卖力该项目的运营治理，为了赔偿与回报百威斯特公司的建设投入，将该医院运营期间的配套效劳项目全部交由百威斯特公司卖力，包括餐饮、搬运、宁静、保洁、维护和物品供应，效劳周期或从35年延长至60年，效劳费由英国政府支付。

（二）开发副产品，增加收益来源

项目公司在提供政府需求的公共产品或效劳时，可以附带生产出更具经营性的副产品(如广告、建筑作品知识产权的授权使用)，以此弥补主产品项目财务上的不可行，具体策划计划既可由公共部分主动提出，也可由社会资本策划提出、公共部分审核批准。

如：英国森德兰市接纳PFI方法对市内街道的照明、标记和街道设备(3.05万个灯柱和6000个公路标记)进行设计、装置、运营、维护和融资，条约期限为30年，且要求最长5年内更换完所有设备，该项目中的社会资本在条约期内的前5年获得一次性支付265万英镑用于更换完所有设备，其后运营期每年通过经营灯杆和公路标记广告、交通监控品级三方收益(折现共计158.9万英镑)，来作为维护投资和获取相应回报。

如：德国将公厕进行市场化运作，以期在弥补政府资金缺乏的同时，增进公厕在节能、节水、环保等技术上的立异，1990年在柏林市公共茅厕经营权拍卖会上，汉斯瓦尔即允许免费提供公厕设施及其维护和清洁事情，其时其竞争敌手都认为他疯了，于是在缺少竞争、允许免费建厕、只要求交纳低廉治理费的情况下，瓦尔公司一举拿下全柏林的公厕经营权;瓦尔公司的盈利点显然不在茅厕门口0.5欧元的投币口上，其最大的收入来源是这些公厕外墙的广告经营，它把柏林的许多茅厕外墙酿成了广告墙，加之瓦尔公司的墙体用度比一般广告公司低得多，使得香奈尔、苹果等许多著名公司都在公厕上做广告。

（三）增补资源开发权，弥补收益缺乏

政府以对项目公司进行赔偿的方法，将基础设施或公用事业项目(地铁、隧道、情况治理等)周边一定命量的资源(如土地、旅游、矿产)的开发权出让给项目公司，以捆绑的方法提高项目公司的整体盈利能力，以确保项目投资者获取合理回报，调动投资者的积极性，即所谓的资源赔偿项目(Resource Compensate Project，RCP)融资模式。例如：香港地铁公司(简称“港铁”)的盈利模式可总结为“轨道交通+地产商业”的组合，即以轨道交通的投融资建设与沿线地产商业的开发同步进行，由港铁的收益结构可知，地产商业开发的收入占总收入的50 以上，正因如此，港铁成为了全世界规模内效劳水平最好、运营效率最高、盈利情况最为理想的地铁公司之一。

二、冠名公共产品，增值社会资本声誉资本

关于社会资本而言，能够为其自身增值、为其生长助力的收益不但限于钱币形式的，还可以是提高知名度、潜在收益等非钱币形式的，因此PPP项目还可以冠名公共产品作为社会资本的回报，日本丰田汽车公司就热衷于这一类PPP项目。例如：丰田汽车公司捐赠350万元人民币在天津建造过街天桥，命名为“丰田桥”，虽然丰田桥无法爆发任何直接现金收益，但丰田汽车公司通过获得该桥的冠名权，收获了巨大的隐性声誉收益。又如：丰田汽车公司卖力了NBA球队休斯敦火箭队的主场——“丰田中心球馆”的投融资建设与维护，但并不卖力其运营以收回建设投资，而是通过为体育场馆冠名，来吸引丰田中心球馆看角逐的火箭队球迷购置丰田轿车。